Demain matin (30 septembre), le Conseil de sécurité devrait voter sur un projet de résolution renouvelant pour un an l’autorisation accordée aux États membres de déployer une mission multinationale d’appui à la sécurité (MSS) en Haïti afin d’aider à rétablir la sécurité dans le pays et à créer des conditions propices à la tenue d’élections libres et équitables.
L’Équateur et les États-Unis ont rédigé le projet de texte.
Ce vote du conseil est crucial pour le sort de l’opération et pour la lutte de la nation troublée pour la stabilité, a déclaré un haut responsable du département d’État au Miami Herald.
« Certains pays ne peuvent pas contribuer à cet effort en vertu de leur propre constitution à moins que le Conseil de sécurité ne l’autorise », a déclaré le responsable à propos de la mission multinationale de soutien à la sécurité en Haïti, actuellement dirigée par le Kenya.
Le vote sur la prolongation du mandat de la mission est également crucial pour puiser dans un fonds d’affectation spéciale de l’ONU de 85,3 millions de dollars.
Arrière-plan
Dans le contexte de la violence endémique des gangs dans le pays, le gouvernement haïtien a appelé en octobre 2022 au déploiement immédiat d’une « force internationale spécialisée » pour renforcer temporairement les efforts de la Police nationale haïtienne (PNH) pour lutter contre les gangs. Le Secrétaire général António Guterres a approuvé la demande, recommandant qu’« un ou plusieurs États membres, agissant bilatéralement à l’invitation et en coopération avec le Gouvernement haïtien, puissent déployer, de toute urgence, une force d’action rapide » pour soutenir la PNH. En juillet 2023, dix mois après la demande initiale d’Haïti, le Kenya a accepté de diriger une force multinationale dans le pays, s’engageant à déployer 1 000 policiers. Au moins neuf autres pays, principalement d’Afrique, d’Amérique latine et des Caraïbes, ont par la suite déclaré leur intention de participer à la force.
Bien que l’ONU n’administrerait pas la mission proposée, le Kenya, Haïti et d’autres parties prenantes ont demandé au Conseil de sécurité l’autorisation de le déployer. Le 2 octobre 2023, le Conseil a adopté la résolution 2699, autorisant les États membres à former et à déployer la mission MSS en Haïti. La résolution a chargé la mission de fournir un soutien opérationnel à la PNH pour lutter contre les gangs, notamment en renforçant ses capacités grâce à la planification et à la conduite d’opérations conjointes de soutien à la sécurité, et d’appuyer la PNH dans la protection des sites d’infrastructures critiques.
La résolution autorisait la mission pour une période initiale de 12 mois, qui serait réexaminée après neuf mois. Il a précisé que le coût de l’opération serait pris en charge par des contributions volontaires et le soutien de chaque pays et d’organisations régionales. Au cours des négociations sur la résolution 2699, l’Équateur et les États-Unis avaient initialement cherché à inclure un libellé sur la possible transformation de la mission en une opération de paix de l’ONU – qui serait financée par les contributions obligatoires des États membres – mais cela n’a pas été inclus dans le texte final en raison de l’opposition de la Chine et de la Russie, qui faisaient référence à l’histoire mouvementée des opérations de maintien de la paix de l’ONU en Haïti et soutenaient que les conditions politiques et de sécurité du pays étaient peu propice à une nouvelle opération. Des évaluations ultérieures et des reportages dans les médias ont indiqué que la mission du MSS comprendrait jusqu’à 2 500 agents, déployés par phases, pour un coût annuel d’environ 600 millions de dollars.
