QUI VRAIMENT POURRA S’INSCRIRE POUR VOTER ?

Pour les prochaines élections, le Conseil électoral provisoire (CEP) prévoit l’inscription de trois à quatre millions d’électeurs. Or, selon les estimations de l’Institut haïtien de statistique et d’informatique (IHSI), Haïti compte quelque 7,4 millions de personnes âgées de 18 ans et plus. Même atteint, l’objectif supérieur de quatre millions correspondrait ainsi à environ 54 % de la population en âge de voter.

Ce décalage conduit à regarder les inscriptions autrement. Il ne s’agit pas seulement de savoir combien d’électeurs seront inscrits au terme du processus, mais dans quelles conditions ils auront pu l’être et quelle part de la population en âge de voter aura effectivement pu entrer dans le corpus électoral. À l’approche d’élections qui, pour ouvrir une nouvelle ère dans la vie nationale, se doivent d’être générales, libres et sincères, la question mérite d’être posée.

Car avant d’être un inscrit dans les statistiques du CEP, l’électeur est un citoyen qui doit accomplir une démarche : disposer des documents requis, trouver un Centre d’inscription et de vote et pouvoir s’y rendre. Pour certains, le parcours est relativement simple. Pour d’autres, dans un pays où des populations ont été déplacées et où certaines voies de circulation sont devenues difficiles ou dangereuses, il peut être beaucoup plus long.

C’est avec cette réalité à l’esprit qu’il faut lire les premiers chiffres. Au 6 septembre 2026, selon les données du CEP rapportées par plusieurs médias, 506 953 électeurs étaient inscrits : 12,7 % des quatre millions envisagés et 6,8 % de la population estimée de 18 ans et plus.

Le calendrier électoral donne à ce chiffre une autre dimension. Les opérations d’inscription ont débuté le 20 juillet et doivent prendre fin le 13 octobre. Au 6 septembre, environ 57 % de la période prévue s’était écoulée. Il restait donc 43 % du temps.

On peut accorder au processus l’hypothèse la plus favorable. Les premières semaines ont été celles du démarrage, de l’installation des centres et du déploiement du dispositif. Supposons ces difficultés désormais surmontées. Pour atteindre non pas quatre millions, mais seulement deux millions d’inscrits au 13 octobre, il faudrait enregistrer 1 493 047 électeurs en 37 jours, soit un peu plus de 40 000 par jour. Jusqu’au 6 septembre, la moyenne était d’environ 10 350 inscriptions quotidiennes. Il faudrait presque quadrupler le rythme.

Mais même une telle accélération laisserait entière une autre question : où ces électeurs s’inscrivent-ils ?

Pour tenter d’y répondre, il faut regarder d’abord les deux départements les plus peuplés du pays.

Dans l’Ouest, l’IHSI estime à 2 674 110 le nombre de personnes âgées de 18 ans et plus, soit environ 36 % du total national. Pourtant, ce département n’a pas commencé les inscriptions le 20 juillet avec les neuf autres. Le CEP y a lancé les opérations le 30 juillet, avec dix Centres d’inscription et de vote (CIV) répartis entre Pétion-Ville, Delmas et Tabarre. Dix-neuf autres ont été ouverts le 7 août, avant la poursuite progressive du déploiement. Le CEP avait lui-même invoqué des contraintes particulières, notamment de sécurité et d’accessibilité.

Ces contraintes restent aujourd’hui une réalité très concrète. Dans une note du 12 septembre, le CEP indique que, pour Carrefour, Gressier, Kenscoff, Cabaret, Cornillon/Grand-Bois, Croix-des-Bouquets, Fonds-Verrettes, Ganthier, Thomazeau et Port-au-Prince III, les dossiers des candidats à la députation seront reçus au BED Ouest I plutôt que dans leurs circonscriptions respectives. Les communes concernées, sans même compter Port-au-Prince III, regroupent déjà 28,5 % de la population du département. Or ce sont les électeurs de ces mêmes territoires qui devront pouvoir s’inscrire pour voter. Si les candidats à la députation doivent déposer leurs dossiers ailleurs en raison des contraintes qui pèsent sur leurs circonscriptions, qu’en sera-t-il des électeurs ?

Dans l’Artibonite, où l’IHSI estime à 1 175 438 le nombre de personnes âgées de 18 ans et plus, la situation est différente. Les inscriptions ont commencé dès le 20 juillet et, au début de septembre, le département comptait 214 CIV. Pourtant, au 8 septembre, seulement 36 639 inscriptions y étaient recensées.

Dans l’Ouest, le dispositif a donc démarré plus tard et s’est déployé progressivement. Dans l’Artibonite, malgré un réseau plus important de centres, les inscriptions restent particulièrement faibles.

Or l’Ouest et l’Artibonite regroupent à eux seuls 51,8 % de la population haïtienne âgée de 18 ans et plus. Plus d’un électeur potentiel sur deux vit donc dans ces deux départements. Dès lors, le nombre de centres ne suffit plus à expliquer ce qui se passe. Il faut regarder la distance qui peut encore séparer un centre ouvert du citoyen qu’il est censé servir.

Un CIV peut être ouvert et rester difficile à atteindre. Il y a les routes que l’on peut ou ne peut plus emprunter, les quartiers que l’on a quittés, les distances nouvelles imposées par le déplacement et les moyens dont chacun dispose pour les parcourir.

Revenons alors au citoyen rencontré au début de cette réflexion. S’il a dû abandonner son domicile et partir sans ses documents, son droit de vote n’a pas disparu. Mais pour parvenir jusqu’à l’inscription, il peut devoir commencer par régulariser sa situation auprès de l’Office national d’identification (ONI), obtenir la pièce ou l’attestation requise, puis se rendre dans un CIV.

Le service administratif peut être gratuit ; le parcours, lui, ne l’est pas nécessairement. Il faut payer le déplacement, souvent à moto dans certaines zones, consacrer du temps aux démarches, parfois les recommencer. Pour celui qui cherche déjà où vivre, de quoi nourrir sa famille ou comment retrouver un revenu, payer un déplacement et consacrer plusieurs heures à ces démarches ne représentent pas la même chose que pour celui dont la vie quotidienne n’a pas été bouleversée.

Primum vivere.

Il serait trop facile de voir dans celui qui ne s’inscrit pas un citoyen indifférent à son droit de vote. Il faut aussi se demander ce que l’exercice de ce droit exige de lui. Et c’est précisément là que la question électorale rencontre la Constitution.

Son article 18 dispose que « les Haïtiens sont égaux devant la loi ». Son article 58 affirme que « la souveraineté nationale réside dans l’universalité des citoyens ». Ces deux principes prennent un relief particulier lorsque des citoyens auxquels la loi reconnaît le même droit doivent consentir des efforts très différents pour parvenir à l’exercer.

Le droit est le même. Le coût de son exercice peut ne plus l’être.

Atteindre trois millions, quatre millions ou tout autre chiffre national ne suffira donc pas à répondre à la question posée au départ. Il faudra aussi savoir qui a pu s’inscrire et où. Un total national peut progresser tandis que certains territoires restent fortement en retrait. Le corps électoral qui en résulterait porterait alors la trace des conditions très différentes dans lesquelles les citoyens auront pu accéder à l’inscription.

Pour ouvrir une nouvelle ère dans la vie nationale, Haïti a besoin d’élections générales, libres et sincères. Les organiser ne saurait suffire : encore faut-il que les citoyens aient eu une possibilité réelle de prendre part au processus qui doit conduire au choix de leurs représentants.

Le report éventuel du scrutin n’offre pas davantage de réponse simple. En prolongeant l’incertitude, il pourrait susciter contestations, manifestations et turbulences politiques supplémentaires, et rendre plus difficiles les conditions dans lesquelles les élections devraient finalement avoir lieu.

Au 6 septembre, 37 jours séparaient le pays de la clôture annoncée des inscriptions. À partir d’aujourd’hui, 14 septembre, il reste moins d’un mois avant le 13 octobre. Que peuvent faire le CEP, l’ONI et les pouvoirs publics pour réduire les obstacles rencontrés par les citoyens les plus éloignés du processus ? Centres mobiles ou temporaires, rapprochement des services d’identification, renforcement des moyens là où l’écart entre population adulte et inscriptions est le plus important : ces possibilités doivent être examinées à l’aune de l’urgence.

Les jours qui restent ne serviront donc pas seulement à augmenter les chiffres d’un compteur.

Une élection générale, libre et sincère ne commence pas le jour du scrutin. Elle commence dans les conditions où se constitue le corps électoral.

Terminons cette réflexion par une note optimiste concernant les inscription car si les retard sont patents et déconcertants, il faut toutefois compter sur l’accélération des inscriptions motivée par l’inscription en ligne des candidats à la présidence, aux législatives et aux collectivités, suivie du depot de leurs pièces. Va-t-on assister à un déferlement d’inscription à la dernière minute? Il n’est que d’espérer et ce sera un bon tournant pour les élections. En toute patience, nous attendons que les chiffres évoluent positivement.

Chantal Volcy Céant
14 septembre 2026